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                索 引 号:00021802-6/2020-00001 分类:
                发布机构: 凤凰快三 发文日期: 2020年01月02日
                名  称: 关于2019年法治政府建设情况的报告
                文  号: 主 题 词:


                凤凰快三关于2019年法治政府建设情况的报告

                  2019年,我厅深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于推进依法行政、建设法治政府的重要指示精神,紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《法治政府建设实施方案》部署要求,加强党的领导,全面依法履职,持续优化营商环境,严格规范公正文明执法,法治财政建设取得新成效。我厅被全国普法办公室评为“七五”普法中期先进集体,“公平竞争审查工作机制”入选河北省“十大法治成果”。

                  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强党对法治财政建设的领导

                  一是扎实开展主题教育。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,将法治建设作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,着力找差距、补短板,强化法治政府建设使命感、责任感。制定《进一步加强新时代财政机关党的建设的实施意见》,引导党员干部践行“三个表率”,建设“模范机关”,“财随政走、政令财行”成为自觉行动。二是落实法治建设第一责任人责任。积极落实《加强机关党的政治建设十项规定》,突出“讲政治、重质量、求绩效、防风险、促提升”的财政工作总体要求,党组书记、厅长亲自谋划、部署法治财政建设重点工作,扎实推动各项任务落地见效。三是把宪法学习宣传贯彻摆在突出位置。厅党组带头,深入学习习近平总书记法治政府建设的重要论述,把学习宣传贯彻宪法作为一项重要政治任务,弘扬宪法精神、推进宪法实施、维护宪法权威。厅党组中心组集中学习研讨22次,厅领导带头讲党课9次,举办财政大讲堂8期,我厅干部教育培训工作在全国财政系统评比中连续九年第一。

                  二、围绕党委政府中心工作,依法履行财政职能

                  一是强监管支持精准脱贫攻坚。全省投入财政专项扶贫资金124.6亿元,其中我省在国家脱贫攻坚成效考核中进入“好”的行列,获得奖励4亿元,财政专项扶贫资金绩效评价被评为优秀等次,获得奖励8000万元;省级安排55亿元,增长33.9%。加大对深度贫困地区的扶持力度,省级财政对10个深度贫困县下达10项财政支持政策资金143.2亿元,增长22.9%,分配政府债券67.5亿元,并分别单独安排财政专项扶贫资金1亿元。强化扶贫资金监管,将财政扶贫资金动态监控系统在全省推开,严格落实扶贫资金监督管理追责办法、资金支付“四方联审联签”、公告公示等制度,狠抓国家考核检查、审计反馈问题整改,省市县三级联动开展财政扶贫资金专项检查,实现贫困县全覆盖。二是大力支持生态环境治理。围绕支持打好蓝天保卫战,争取中央大气污染防治资金67.5亿元,占全国总规模的27%,连续七年位列全国第一。围绕支持开展水环境治理保护,统筹中央水污染防治资金8亿元,优先支持水环境质量改善工程项目实施;投入省以上资金7.3亿元,支持开展中小河流治理360公里;统筹省以上资金54亿元,开展地下水超采综合治理,压减地下水超采量6.88亿立方米。围绕支持加强生态治理修复,积极推进山水林田湖生态保护修复试点工作,试点项目已完工143个,在建15个;筹集省以上资金28.1亿元,支持完成1026万亩营造林任务。三是有效防范化解财政风险。完善政府隐性债务动态统计和重点监控工作机制,稳妥化解存量,超额完成2019年度化解任务,出台并落实追责问责办法,坚决遏制增量。强化县级财政运行监控,建立县级“三保”1+3制度体系,对纳入县级基本财力保障机制范围的145个县(市、区)“三保”支出预算逐县、逐项审核,落实“月报告”制度和“重点关注名单”制度,“一县一策”制定风险化解预案,并下达市县财力性转移支付增量资金123.9亿元,强化财政暂付款风险管控,研究制定基本公共服务保障市县标准备案管理办法,确保县级财政平稳运行。

                  三、强化顶层制度设计,依法行政制度体系更加完善

                  一是全面实施预算绩效管理。研究制定推进工作方案,在省市县三级开展重点培育示范引领行动,制定部门预算、对下转移支付、事前绩效评估规范等10项管理制度,建立17类共性指标框架和涵盖73个部门的分行业分领域指标标准体系,在全国率先单独编制部门预算绩效文本,形成预算、绩效“1+1”双文本,推动改革走在全国前列。二是深化财政管理体制改革。稳步推进财政事权和支出责任划分改革,先后制定省以下教育、科技、交通运输等领域改革方案,均按中央部署第一时间落地;深化省与市县收入划分体制改革,制定增值税留抵退税省以下分担机制;优化转移支付分类,将省对下转移支付调整完善为一般性转移支付、共同财政事权转移支付、专项转移支付等三大类,进一步规范省以下政府间财政关系。三是提高法律政策文件质量。审议法律、法规、规章草案53件,提出意见建议72条,意见全部采纳或沟通一致,有效提升了立法质量。对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,实行公平竞争和合法性双审查,定期印发文件标准文本,及时向省政府报备,备案率100%。对2018年以前制定的1259件规范文件进行了集中清理,保留381件、转发财政部795件继续使用、废止61件、失效12件、修订10件,清理结果按要求向社会进行了公开。对16部财政规章进行了认真清理,经与省司法厅沟通一致,最终提出保留12部、废止2部、修改2部的意见。

                  四、坚持科学民主依法决策,决策能力和水平不断提高

                  一是推动《重大行政决策程序暂行条例》落实,修订完善《厅党组议事决策规则》等全厅性制度文件10余件,强化依法决策的刚性约束。二是完善依法行政决策顾问专家库,对重大事项进行科学论证。全年召开专家论证会9次,专家出具意见27份。三是健全公职律师、驻厅律师和顾问律师三位一体的法律顾问工作机制,组织法律顾问参与合同审查、信息公开、群众信访等涉法涉诉事件处理,有效防范化解法律风险。

                  五、严格规范公正文明执法,行政执法三项制度改革成效显著

                  一是结合机构改革、人员调整情况,及时修订3个办法(行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核办法),4类文本(行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图)、5个清单(执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录清单、罚没事项清单)以及行政执法裁量权基准等文件。二是提高执法透明度。实行“一信息三公示”(门户网站、省政府政务服务网、国家信用信息网),行政执法文书全文公示率达到100%。三是重大执法决定法制审核全覆盖,把好案件出口关。连续三年被复议、被诉讼案件胜诉率和维持率100%。2019年未发生被复议案件,办理对下行政复议案件调解撤回率达到80%,同比增长19%,有效实现了定纷止争、案结事了。

                  六、强化权力制约和监督,保障依法用权

                  一是自觉接受人大监督。2019年共承办省人大代表建议177件,已全部办结,与代表沟通走访率和代表满意率均达到100%。二是加大政务公开力度。人代会批准预算当天,就批复预算、公开预算,公开内容全面完整,比规定时间提前40天。三是开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。督导整改问题237个、资金2917万元;加大绩效监督力度,与财政部河北监管局联合制定“协同监管七项举措”,开展财政专项资金中期评估48项、556亿元,重点绩效评价28项、1161亿元,推动资金规范高效使用。

                  七、“放管服”改革提速增效,优化法治化营商环境

                  一是全面落实减税降费政策。先后制定出台全面落实中央减税降费部署专项计划和加强财政收支预算管理支持减税降费政策落实14条措施,对中央有明确规定的不折不扣落实,对中央授权地方自由裁量的顶格减征,对41项国家减税降费政策实行清单动态管理,大规模、全方位开展宣传培训和专项督导,巩固省立涉企行政事业性收费项目“清零”成果,确保企业和群众充分享受政策红利,全年新增减税降费近800亿元。二是扎实推进政务服务“一门、一网、一次”工作。按照省政府的统一部署,推进我厅符合条件的政务服务事项全部进驻大厅。推动政务服务事项“应上尽上”,提前3个月完成与省级平台对接。其中4项会计类服务事项实现与财政部业务系统对接,成为全省首批完成与部委垂直系统对接的4个厅局之一。“会计专业技术资格考试成绩查询、政府采购采购公告查询、政府采购中标结果查询、非税电子票据领取”等4个事项成功登陆“冀时办”手机APP,为群众查询提供便捷化的服务。三是扎实推进简政放权。按照省政府的统一部署,采取“委托下放”的方式,向雄安新区下放境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批、会计师事务所及其分支机构设立审批等两项行政许可事项,通过梳理事项、开展培训、完善系统,确保下放平稳顺利进行。

                  八、普法宣传培训更加有效,推动法治精神入心入脑

                  一是坚持党组中心组带头集体学法,将法治理念、依法行政等专题作为理论学习的重要内容,结合财政工作实际,推动领导干部学法经常化、制度化,激发财政干部学法热情。二是完善以案释法教学模式,利用财政系统发生的典型案例进行释法说理,采取“互动讲解”、“现场点评”等教学模式,受到广泛欢迎和好评。三是组织开展厅内学习党内法规知识竞赛和全省财政财务系统法规知识竞赛,覆盖全省财政财务系统过万人。四是围绕“12.4”宪法宣传日,开展“六个一”系列宣传培训活动,即组织一次党组中心组学习宪法、举办一次全厅宪法宣誓、组织网上宪法法律知识竞赛、开展一次集中法治宣传活动、编印一册财政涉法十大典型案例读本、举办一次防风险法治专题讲座。通过“六个一”活动,增强了广大干部群众学习贯彻实施宪法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

                  法治政府建设是一项长期系统性工程,需要保持定力,久久为功。我厅将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持目标导向和问题导向,努力把法治政府建设进一步推向前进,为全省创新发展、绿色发展、高质量发展作出新的更大贡献。