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                河北:为高质量发展提供坚强财政保障

                文章来源:中国财经报    日期: 2020年07月15日   【字号:

                  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,河北财政全力做好“六稳”“六保”工作,在经济下行压力持续加大、减税降费带来减收、民生和疫情防控支出刚性增长等诸多困难下,着力下好先手棋、打好主动仗,为全省经济社会平稳发展提供了坚强财政保障。

                  一是抓执行,确保预算收支平衡。在不折不扣落实国家减税降费政策的前提下,省财政厅多次召开全省视频会议进行调度,全面加强分析研判,建立厅级干部包联机制,深入市县开展综合调研,指导各地依法征收、应收尽收。同时,优化支出结构,坚持有保有压,全省共投入疫情防控资金43亿元,为打赢阻击战提供了坚强支撑;印发通知提出加强支出管理10项措施,省级带头压减一般性支出3.7亿元。

                  二是保主体,落实落细支持政策。省财政厅第一时间细化出台20多个财税金融支持政策文件,全力帮助企业渡过难关;及时制定“支持企业应对疫情十条税收措施”,涉及支持防护救治、物资供应、复工复业等多个方面。积极发挥财政资金引导撬动作用,加大对疫情防控重点保障企业贷款贴息支持力度,截至目前,金融机构已向全省90家企业发放优惠利率贷款60.61亿元,涉及财政贴息7491.14万元;加大对个人、合伙企业、小微企业创业担保贷款贴息支持力度,已提前下达创业担保贷款贴息资金7114万元。

                  三是强扶持,稳定产业链供应链。今年,河北省级共设立8类产业发展专项资金、规模达74.4亿元,涉及战略性新兴产业、工业转型升级等领域。出台《加快推进重点产业高质量发展的十项财政政策措施》,助推全省系列三年行动计划落地见效。引导金融资源更好服务实体经济加快发展,截至目前,省级共出资103.9亿元设立22支政府性股权投资引导基金,引导基金先后与社会资本合作成立74支子基金、总规模436亿元。统筹省以上外贸发展专项资金4.8亿元,重点支持外贸转型升级、服务外包、先进设备和技术进口贴息等项目。

                  四是补短板,切实兜牢民生底线。多方筹措省以上资金194.7亿元,有力保障了全省20项民心工程顺利推进。今年已筹集省以上就业创业资金28.4亿元;发放稳岗补贴资金12亿元,惠及企业职工280多万人;投入34.2亿元专项用于2019—2021年三年职业技能提升行动。持续加大财政扶贫力度,2020年,省级安排专项扶贫资金69.7亿元、增长26.5%。特别是疫情期间进一步调整优化扶贫资金管理,对扶贫车间、扶贫龙头企业等带贫主体给予一次性生产补贴,对扶贫项目经营主体新增贷款和展期贷款,给予贴息支持,目前全省435家扶贫龙头企业、具备生产能力的796个扶贫车间全部复工复产。下达省以上资金82亿元,主要用于最低生活保障、临时救助、特困人员供养等方面;及时启动社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制,发放困难群众价格临时补贴5.1亿元。及时下达农业补贴资金67.8亿元,补贴面积7300多万亩,惠及农户1270万户。省级安排大气污染防治资金92.3亿元,创新完善冬季清洁取暖财政补贴政策,助力打好“蓝天保卫战”。

                  五是重防范,全力保障基层运转。成立省级专班,制定“保基层运转”工作方案,提出加强县级预算收支管理等8方面具体举措;要求市县财政部门层层压实保障责任,优先保障“三保”支出。目前累计下达省以上各类转移支付2502.9亿元,接近去年全年的90%。同时指导各县区在人行国库设立工资专户,省市财政下达的相关转移支付资金直接调拨至县级专户,首先用于发工资、保运转。今年以来,对县级“三保”支出预算开展三轮审核,确保“三保”预算安排不留缺口,目前正组织开展第四轮。

                  六是严制度,着力加强债务管理。河北财政以“防风险”为前提,出台防范化解政府债务和隐性债务风险10项举措;发行再融资债券277.4亿元,有效缓解市县到期债券还本付息压力,全省连续两年到期新增专项债券全部安排预算足额偿还,连续两年提前、超额完成年度隐性债务化解任务,综合债务风险等级稳中有降。以“促发展”为重点,创新建立“动态储备+需求申报+限额测算+发行准备+存续管理”五级项目库,先后6轮组织市县聚焦“7+3”重点领域、“三件大事”、疫情防控和复工复产等重点投向,申报专项债券项目约3900个、资金总额9500亿元;加快债券发行使用,截至5月25日,河北省新增债券额度已全部发行完毕,支持了首都新机场临空经济区、雄安新区、冬奥会赛区、京张高铁等重点片区、重点项目1605个。以“建机制”为基础,建立健全权责明确、举债有度、偿债有方、管理有序、防控有力的政府债务管理“1+N”长效工作机制,切实靠制度规范债务管理。(李忠峰)

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